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黑龙江规定风能太阳能属国有遭质疑合理性|风能|太阳能|气候
时间:2021-02-07 来源:官网首页 浏览量 52769 次
本文摘要:图为山东日照风力提水工程。

图为山东日照风力提水工程。陈卫锋/CFP担忧的原因黑龙江省人大近日颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》,被当地政府认为是“规范企业开发利用风能、太阳能资源”,引发社会热议,公众质疑其在法律上没有依据。聚焦本报记者杜晓近日,黑龙江省人大颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》。

该规定规定,企业勘探开发风能、太阳能资源必须经气象部门批准,探测到的资源属于国家。上述信息一出来,立刻引发舆论哗然。强制纳入国有范围有待商榷。6月14日,黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过《黑龙江省气候资源探测与保护条例》。

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据报道,这是我国第一部关于气候资源检测保护的地方性法规,被称为“黑龙江省气候资源检测保护法制化进程中的重要里程碑”。据了解,该条例的立法始于2008年。

黑龙江省政府按照立法程序,征求了各级政府和有关部门的意见,反复调查研究,在充分听取各方面意见的基础上,对草案内容进行了修改。最后用了四年多才被黑龙江省人大审议通过。之所以会引起公众的关注,是因为除了规定“企业勘探开发风能、太阳能资源必须经气象部门批准,探测到的资源归国家所有”之外,还有“未经批准勘探或未按照批准的勘探范围和类型进行气候资源勘探等违规行为将受到处罚”。黑龙江省人大法制委员会副主任王运启在接受媒体采访时表示,近年来,黑龙江省部分企业随意勘探开发风能、太阳能资源的问题十分突出。

针对这一问题,黑龙江省率先在全国颁布法规,规范企业开发利用风能、太阳能资源。对此,中国政法大学法治政府研究所教授汪静波认为,上述规定似乎有问题。因为风能和太阳能作为无形的自然资源,流动性和可变性都很大,基本上都是取之不尽的资源,强行纳入国有范围是值得商榷的。

这些规定被指责限制了新产业的发展。关于黑龙江省出台风能、太阳能国有化条例的问题,中国气象局新闻司从政策法规司了解情况后公开回应,称“气象法没有规定风能、太阳能的归属,但宪法中有规定属于国家,公众有权使用”。记者回顾宪法,注意到第九条规定“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家,即全体人民;法律规定集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。”。

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中国社会科学院经济研究所研究员景认为,很明显,宪法并没有把风和阳光等自然资源视为国有资源。之所以国家法律不把风和阳光视为国有资源,可能是因为对这种流动性大的特殊资源进行规范管理,会导致难以想象的巨大社会成本。事实上,世界上所有国家都没有将风和阳光视为国有资源的先例。

黑龙江省气象局表示,“气象局实行的是国家意志,首先是规范产业发展”。据金说,从民族我 但是设想的租金能不能拿到还不确定,因为风是流动的,在吉林或者其他地方不会用,因为在黑龙江用或者不用;太阳不可能只照在黑龙江的土地上,而其他地方整天都是漆黑一片。

“这样的话,如果一个地方限制了这种特殊资源的开发,那么开发商就可以选择在别的地方开发。这样的法律只能限制当地产业的发展。

”。黑龙江新规的合理性受到质疑。

近年来,太阳能和风能产业在促进新能源发展的大气候下取得了长足的进步。根据《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划(2010-2020年)》的数据,黑龙江省是中国风能资源最丰富的五个省份之一。

全省50米高空风能资源技术可开发能力约2.3亿千瓦,太阳能资源总储量约23亿106亿千瓦时(含加格达奇区、松岭区),相当于750亿吨标准煤。条例的“国有化”条款曝光后,大型风电场负责人担心该条款可能会增加风电场的建设和运营成本,增加企业不必要的负担。据了解,企业在建设风电场和光伏电站之前,需要获得当地的资源数据,以确定风电场和电站的规模,通常通过气象局购买数据。

但由于气象局的数据不全,很多企业选择自行探索。该规定在黑龙江出台之前,企业探索风能、太阳能资源不需要经过任何部门的审批。汪静波认为,黑龙江省颁布的条例涉嫌设立行政审批。

“根据《行政许可法》的有关规定,行政审批的设定是否合理,取决于是否有相关上位法的支持”。记者注意到,就现行宪法的相关规定而言,显然没有人支持条例中的规定。

中国政法大学法治政府研究所一位负责人认为,行政审批改革经历了10年的发展,但效果并不明显。“砍掉50%以上的审批项目后,市场配置资源的能力依然不强,没有起到资源配置的基础性作用,行政权力依然很大,特别是通过行政权力寻租和寻租的腐败现象依然存在”。目前,黑龙江省气象局已经注意到该条例在社会上引起的关注和争议。至于这项地方性规定,6月18日,黑龙江省气象局的人向有关媒体公开表示,不便多作解释,该规定将于8月1日生效。

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在此之前,省气象局将召开新闻发布会,说明相关背景和问题。链接江西检察官杨涛写《黑龙江省气候资源探测与保护条例》规定气候资源归国家所有,可以说是法律没有根据,老师不详.查了一下我国《民法通则》和《物权法》,没有规定“气候资源归国家所有”。《气象法》只规定“县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资源的特点,制定气候资源开发利用规划和保护重点”,没有规定“气候资源属于国家所有”。

评论员舒认为……与国外相比,清洁能源开发利用的快速发展离不开政府部门的大力支持。比如德国,政府补贴清洁能源发电公司。由于这些补贴政策,不仅独立发电公司蓬勃发展,个人和家庭等个人风力和太阳能发电机也逐渐成为一种趋势。

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